Подвійне громадянство та біпатризм: Чи справді в Україні за це карають?
Володіння двома й більше паспортами є головною темою в українському суспільстві багато років. Переважна більшість людей, що дивляться українське телебачення, як мантру завчили твердження “Подвійне громадянство в Україні заборонене!” і мають помилкову думку, що володіння паспортом іншої країни є кримінальним або адміністративним правопорушенням, пише портал Євбаз.
Іноді складається враження, що громадян навмисно вводять в оману. Наприклад, в одному інтерв’ю із олігархом Ігорем Коломойським журналіст запитав, чи має він якісь паспорти окрім українського і чи вважає це законним. На що Коломойський відповів, що має три паспорти, а також додав, що Конституція України забороняє подвійне громадянство, а от потрійне не забороняє.
Ці слова відразу стали мемом. Але слід зауважити, що висловлювання Коломойского лише посилили необізнаність та правовий нігілізм українців. Насправді, ні другий, ні третій, ані четвертий паспорт не роблять громадянина України правопорушником або злочинцем.
Давайте спочатку розберемось у чому полягає різниця між подвійним громадянством та двома громадянствами.
Подвійне громадянство – це ситуація, за якої фізична особа володіє паспортами двох держав та визнається кожною із цих держав громадянином двох держав. Правові відносини між фізичною особою та державами (служба в армії, податки, підсудність тощо) регулюються міжнародними правовими актами, двосторонніми договорами між державами та внутрішнім законодавством двох держав. В кожному конкретному випадку до фізичної особи буде застосовано законодавство якоїсь із держав або міжнародна норма. У складних випадках рішення ухвалить суд. Але в будь-якому разі друге громадянство фізичної особи буде враховано, як суттєва обставина.
Біпатризм (наявність двох та більше громадянств) – це ситуація, за якої фізична особа володіє паспортами двох та більше держав, але визнається однією із цих держав лише своїм громадянином. Всі інші громадянства не будуть враховані судом, правоохоронними органами, військовими, податковою та іншими державними органами та інституціями під час правових відносин фізичної особи та держави.
Статтею 2 Закону України “Про громадянство України” передбачено:
“Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України”.
Разом з тим, добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, згідно ч. 1 ст. 19 цього Закону, є підставою для припинення громадянства України. Проте не слід це розцінювати як заборону подвійного громадянства, оскільки втрата громадянства України відбувається не автоматично з набуттям громадянства іншої держави, а виключно з дня видачі Указу Президента України про припинення громадянства щодо певної особи.
Таким чином ми можемо зробити висновок, що Україна не забороняє біпатрізм, але не визнає подвійне громадянство. Тобто, отримавши громадянство Ізраїлю, до прикладу, ви не перестаєте бути громадянином України.
Але слід добре знати та пам’ятати наступне: неподання або несвоєчасне подання заяви громадянина, який добровільно отримав іноземне громадянство (підданство), а також копії документів про громадянство тягне за собою стягнення штрафу від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 170 до 510 гривень). Ті самі дії, вчинені чиновниками органів державної влади або місцевого самоврядування, тягнуть за собою стягнення штрафу в розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 850 до 1700 гривень).
Кримінальної відповідальності за невчасне повідомлення немає. Єдиним покаранням, що може бути застосоване до громадянина України, який має паспорт iншої держави, — втрата громадянства України. Однак дана процедура є надзвичайно складною і тому цю норму практично не застосовують.
Слід зауважити, що між Україною та низкою держав (тим же Ізраїлем) немає договору про обмін інформацією. Тобто, коли громадянин України та Ізраїлю перетинає кордон України за ізраїльським закордонним паспортом, українські прикордонники не бачать в своїй базі, що у цієї особи є громадянство України. І навпаки. Якщо фізична особа має при собі лише український паспорт, прикордонники не можуть знати, що у неї є ще й ізраїльске громадянство.
Будь-які погрози з боку службовців та правоохоронних органів про можливість примусового позбавлення громадянства України є інсинуаціями.
У статті 25 Конституції України зазначено:
“Громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство. Громадянин України не може бути вигнаний за межi України або виданий iншiй державi. Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами”.
Громадянство України згідно зі статтями 18—20 Закону “Про громадянство України“ припиняється:
- внаслідок виходу з громадянства України;
- внаслідок втрати громадянства України;
- за підставами, передбаченими міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Вихід з громадянства України здійснюється тільки за клопотанням особи.
Наразі Верховна Рада України розглядає законопроект про внесення змін у Закон “Про громадянство України“. Для репатріантів із України суттєвим положенням цього законопроекту є лише наступний абзац.
“У частині першій статті 19:
1) у пункті 1:
після абзацу другого доповнити новим абзацом такого змісту:
“Громадянин України, який добровільно набув громадянство іншої держави, вважається таким, що виявив намір змінити громадянство та надав згоду на припинення громадянства України”.
Таким чином, якщо цей законопроект буде проголосовано в поточній редакцій, кожен репатріант із України може бути позбавлений громадянства України без власної згоди, оскільки від надасть цю згоду самим фактом отримання громадянства Ізраїлю. Слідкувати за ситуацією можна на порталі Верховної Ради України за посиланням.
Нас можна знайти у Facebook: facebook.com/nashisvit; Telegram: t.me/nashisvit; Twitter: twitter.com/Nashsvit; VK.com: vk.com/nashisvit.